对国际经济关系副部长保拉·埃斯特韦斯(Paula Estévez)的独家专访:“应对复杂国际局势的对策是深化多元化并加强进入新市场的能力”

在接受《ChileCarne》采访时,国际经济关系副部长分析了智利出口面临的全球形势,重点强调了亚洲、印度和东南亚地区为智利食品和肉类产品带来的机遇。此外,她还探讨了与战略市场贸易谈判的进展、卫生分区的重要性、与新的可持续性和可追溯性要求相关的挑战,以及贸易协定网络在增强智利出口产品竞争力和供应多样化方面所发挥的作用。

在国际局势充满地缘政治紧张、贸易流向变化以及新监管要求的大背景下,您如何评价智利作为食品出口国的地位?在国际市场上实现持续增长的主要机遇有哪些?

智利目前占据着稳固的地位,我们正致力于维持这一局面。到2025年,我们已成功在25类产品的出口领域位居全球首位,其中包括鲜樱桃、李子、榛子和三文鱼柳等。2026年前五个月,商品出口总额达到495.65亿美元的历史新高,较上年同期增长12%。在此期间,包括大部分农食产品在内的非传统出口也创下历史新高,达到221.50亿美元。与此同时,食品行业也延续了这一上升趋势,出口额达到59.79亿美元,创下新高,比上年同期增长3.3%。

地缘政治紧张局势和贸易流向的变化既带来了困难,也创造了机遇。智利拥有36项贸易协定构成的网络,覆盖了全球GDP的近89%,且在卫生安全方面享有公认的声誉,具备抢占其他供应商无法提供的市场空间的条件。面临的挑战在于积极利用这一平台,提供更高附加值的产品,并具备适应各市场需求的能力。

场多元化一直是智利的优先事项。目前,哪些地区和市场对智利农食产品出口具有最大潜力?

亚洲仍是智利农食产品出口最具活力的地区。中国、日本和韩国是已成熟的市场,但在产品价值和种类多样性方面仍有增长空间。在日本,2025年智利在30种产品中位居主要供应商之列,在高附加值海产品领域占据领先地位,并在水果及农产品加工领域具有显著市场份额。就韩国而言,双方关系随着时间推移日益巩固,该市场标准严苛,但智利产品在此广受好评。

印度作为世界第五大经济体,拥有超过14亿人口和不断壮大的中产阶级,同样蕴藏着巨大机遇。目前该国接收了智利出口总额的近5%,这表明其发展潜力依然巨大,仍有广阔的发展空间。

东南亚地区同样是我们的关注重点,其中越南、印度尼西亚和菲律宾等市场极具吸引力;同时,我们也密切关注中东和非洲等新兴市场,这些地区作为农食产品的出口目的地正逐渐变得越来越重要。

当然,在开展上述工作的同时,我们还将并行推进与主要贸易伙伴——中国和美国——的贸易关系,以进一步巩固和深化双边贸易。

亚洲已成为智利的一个战略要地。SUBREI在加强智利产品在日本、韩国和东南亚等市场的市场地位方面有哪些优先事项

     日本和韩国是与智利已签署现行协议且拥有长期贸易联系的合作伙伴。与日本的关系随着《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的生效而进一步深化,该协定对双边《经济伙伴关系协定》起到了互补作用。与韩国方面,自由贸易协定一直是两国关系不断深化发展的基础。在这两个案例中,当前的重点在于更好地利用已达成的承诺,持续评估协定现代化的机会,并改善本国产品的市场准入条件。

在东南亚,工作内容十分多样。我们正在与菲律宾就达成《全面经济伙伴关系协定》(CEPA)进行谈判;正在推进加入全球最大贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP);此外还有《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),该协定涵盖了该地区的主要经济体,自生效仅三年以来,该集团已跃升为智利的第三大贸易伙伴。我们的目标是扩大市场准入,确保智利生产商在与已与这些市场签署协议的第三国供应商竞争时,能够处于有利地位。

智利在与菲律宾和印度等重要市场的贸易谈判中取得了进展:

这些进程目前的进展如何?仍面临哪些主要挑战?对其最终落实的时间表有何预期?

这两项谈判均在积极进行中,且处于不同的推进阶段。与印度的谈判已举行了四轮面对面会谈,多个章节已达成一致,因此我们正处于最后冲刺阶段。几周前,我们随外交部长对印度进行了非常富有成效的访问,此次访问不仅推动了谈判进程,还重点强调了尚未解决且我们最为关切的问题,主要是市场准入问题。这是一项高标准的谈判进程,因为我们的目标是达成一项平衡且能为智利带来切实利益的协议。

与菲律宾方面,我们已进行了四轮谈判,主要章节的议程正在推进。与所有此类谈判一样,这需要时间和技术层面的工作。双方都表现出明确的推进意愿。此外,推进这项工作至关重要,因为菲律宾是东盟的重要经济体之一,而智利目前尚未与该国签署任何优惠贸易协定。

从食品和肉类出口商的角度来看,这些协定一旦生效,将带来哪些具体的机遇?

印度和菲律宾都是对蛋白质及农食产品需求旺盛的市场,目前智利在这些市场的食品品类中已占据相当大的份额。若最终达成《全面经济伙伴关系协定》(CEPA),包括肉类、乳制品和加工食品在内的整个出口产品组合的市场准入条件将得到显著改善——这些产品目前在与享有优惠协定的供应商竞争时处于劣势。

际市场对可持续性、可追溯性和负责任生产的要求日益提高。智利如何将这些要求转为竞争优势?

   国际市场越来越要求产品附有关于其原产地、生产条件和环境影响的可验证信息。这些要求不会减弱,而智利已做好充分准备应对这一局面,并符合最高的国际标准。到2025年,智利在25个产品类别中跻身全球最大出口国之列,其中54种商品在全球排名中位列前三。这种领先地位不仅依赖于出口量,更建立在卫生声誉、质量稳定性和严格遵守高标准的基础上。

智利一直积极推动将卫生分区为保障国际贸易在面临潜在卫生突发事件时保持连续性的关键工具。就猪肉而言,您会重点提及与日本、韩国和中国等战略市场磋商中取得的哪些进展?这一机制的认可对智利出口行业的竞争力具有何种重要性?

智利一直积极倡导将卫生分区作为确保国际贸易在卫生突发事件面前保持连续性的工具,这符合世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)以及国际动物卫生标准。就此而言,我们认为这一举措是增强智利出口行业竞争力和韧性的关键工具。

就猪肉而言,这一策略是我们针对战略市场(特别是亚洲市场)的议程组成部分。我们与中国、日本和韩国等国保持着持续的技术对话,旨在增强各方对我国卫生体系的信任,并推动更具针对性的风险管理。这一工作体现在与卫生和海关主管部门的高层会晤中,这些会晤全面探讨了影响农林畜牧业贸易的各项议题。这一议题在高层对话中得到体现的具体例证,是我们近期在中国访问期间与中华人民共和国海关总署(GACC)副署长举行的会晤,该议题已被列入会议议程。

我们与智利农业部保持着持续协调,无论是在落实贸易协定还是在进行中的谈判中——无论是双边层面还是多边层面——始终将区域化原则纳入我们的议程。例如,几周前,我们在亚太经合组织(APEC)框架下推动举办了一场区域化研讨会,该论坛的多个经济体均参与其中。

对全球主要出口国日益激烈的竞争,您认为智利作为可靠的食品供应国,其主要优势体现在哪些方面?

 智利具备诸多优势,使其能够在食品领域提供具有竞争力的产品,这一点在2025年的成绩中得到了印证——当时我们在该行业的多种食品产品中均位居全球最大出口国之列。智利出口的食品种类超过790种,销往174个国家,这体现了其产品供应的广泛性、多样性以及全球影响力。

这一市场地位不仅源于价格优势,更建立在制度稳定性、卫生信誉、南半球地理位置(可为北半球主要市场提供反季节供应)、生产创新以及赋予进入各类市场优惠待遇的协议网络之上。正是这些优势的综合,使智利出口行业得以创造出极具价值的附加值。

展望未来几年,您认为智利出口增长面临的主要挑战和机遇是什么?对于希望继续实现市场多元化的出口行业,您想传达什么信息?

2025年及今年初的数据令人鼓舞,显示我国对外贸易正处于良好态势。其中,包括农业产业在内的非传统出口创下了历史最佳的年初表现(1月至5月),出口额达221.5亿美元。与此同时,食品行业的出口额在该期间达到59.79亿美元,同比增长3.3%。

国际形势虽复杂,但应对之策并非退缩,而是制定明确的多元化战略。智利具备实施这一战略的平台;而我们通过SUBREI推动的议程——包括积极与具有巨大潜力的经济体进行谈判以达成新的贸易协定、对现行协定进行现代化升级,以及持续推进市场准入工作——旨在为出口行业创造更有利的条件,以实现持续增长。贸易政策正在积极推进,并致力于取得具体成果。